Stratégiánk
2009-10-26 11:22:05
HVS (Helyi Vidékfejlesztési Stratégia) - Lendületben a Maros-mente:
Mit is jelent a LEADER?
Leader (angol) [líder] 1. vezető 2. elől lévő, utat mutató 3. kezdeményező, irányító
LEADER (francia) Liaison Entre Actions pour le Developpement de l'Economie Rurale = Közösségi kezdeményezés a vidéki gazdaság fejlesztéséért
A LEADER célkitűzései
A program létrehozásakor még tizenöt uniós ország célja az volt, hogy megállítsa az egyre elszegényedő és elöregedő vidéki térségek további leszakadását. Az együttműködés a résztvevő települések szabad elhatározásán alapul, a helyi közösségek azonban csak a földrajzilag összefüggő területeken egymással szomszédos települések lakónak összefogásával valósulhatnak meg. A LEADER térségek határa nem feltétlenül esik egybe a statisztikai kistérségek határaival!
A hét alappillér
Amikor LEADER Programról, -térségről, -stratégiáról, -szerveződésről beszélünk, akkor az alábbi szempontrendszer egyöntetű érvényesüléséről beszélünk:
Területalapú megközelítés. A LEADER-térség nem feltétlenül esik egybe az államilag behatárolt közigazgatási területtel. Lakói közös otthonuknak érzik a térséget, amelyben a helyi identitástudatot és hovatartozást közösen élik meg. Ez az alapja annak az összefogásnak és tenni akarásnak, amely hatékonyan mozgósítja és hasznosítja a történelmi hagyományokra, helyi sajátosságokra alapozó kezdeményezéseket.
Az alulról építkezés elve. A helyi önszerveződés fontosságát hangsúlyozza. Arra ösztönzi a térségben élőket, hogy aktívan vegyenek részt közösségük hosszú távú fejlődési irányvonalainak meghatározásában és a fejlesztési stratégia gyakorlati megvalósításában.
A partnerség elve: a helyi akciócsoport működtetése. A LEADER-térséget a háromoldalú – civil, vállalkozó, önkormányzat – partnerség létrehozása teszi életképessé. A jelenlegi előírások szerint a személyekből, szervezetekből és intézményekből álló helyi akciócsoportnak bejegyzett egyesületként kell működnie. A partnerség elvének az érvényesülése együttműködést és kommunikációt jelent. Ennek köszönhetően az esetleges konfliktushelyzetek is átláthatóbbá és megoldhatóbbá válnak, a változáshoz szükséges közös megegyezés is könnyebben megszületik, és a helyi kezdeményezések támogatási hajlandósága is nő.
A tevékenységek innovatív jellege. A helyi – gazdasági, természeti és kulturális – erőforrások feltárásából indul ki, amelyeket újszerűen próbál hasznosítani. Ez lehet például egy új szerveződési forma, de lehet a helyi hagyományos tudás újszerű alkalmazása, valamint új technológiák bevezetése is.
Integrált, ágazatok közötti megközelítés. A fejlesztési stratégiában megfogalmazódó terveknek nem elkülönülten, hanem egymáshoz kapcsolódva és egymást kiegészítve kell érvényesülniük.
Területek közötti együttműködés, hálózatépítés elve. A jól működő vidékfejlesztési módszerek, innovatív megoldások, ötletek megismertetésének módszere.
Helyi finanszírozás és menedzsment. A köz-, a vállalkozói és civil szféra képviselőiből álló akciócsoportok felelőssége a döntéshozatalban kulcsszerepet játszik. Ennek érvényesítését nagymértékben elősegíti a LEADER-szerű helyi pénzügyi támogatás és irányítás..
Kapcsolódó jogszabályok
- Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet
- 2007. évi XVII. törvény a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárásokról
- 23/2007. (IV.17.) FVM rendelet az EMVA társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól
A LEADER Európában és Magyarországon
Az Európai Közösség a 90-es évek elején olyan közösségi kezdeményezést indított el, mely a helyi önkormányzatok, vállalkozók és civil szervezetek összefogására épít, azok kezébe fejlesztéspolitikai és döntéshozatali jogkört ad. E célból településcsoportokat hoz létre a térségi fejlesztési stratégiák megvalósítására.
Európában 1991 óta működik, hazánkban először ún. Kísérleti LEADER Program formájában valósult meg, azzal a céllal, hogy LEADER-szemlélet bevezetésre kerüljön. Tapasztalatszerzés támogatása volt helyi, regionális és nemzeti szinten.
Az FVM 2004-ben döntött a vidéki közösségek számára már jelentősebb önállóságot biztosító LEADER+ Program elindításáról.
A pályázatok központi eleme a turizmusfejlesztés, a térségi együttműködések fejlesztése, a kulturális örökség védelme és a hagyományőrzés, a természeti értékek megóvása, a munkahelyteremtés, valamint a helyi gazdaság élénkítése, elsősorban helyi mezőgazdasági termékek előállítása és piacra juttatása révén. A projektek megvalósításának, illetve a LEADER+ Program valamennyi kifizetésének 2008. augusztus 31-ig kellett megtörténnie.
A LEADER haszna
Az előző LEADER+ Program eredményeként ugrásszerűen fejlődtek a vidéki közösségek. A helyben élők megismerték egy uniós program működését, pályázati rendszerének megvalósítását.
A LEADER felfrissítette a vidéken élők gondolkodásmódját, elindítva őket az összefogás és a magukról való tevékeny gondoskodás útján, hiszen korábban nem tapasztalt önállósággal dönthettek jövőjükről. A program legnagyobb nyertesei a helyi közösségek, melyek immáron egymástól is tanulnak: a korábban óvatosan kezelt együttműködés ma már természetessé vált.
A LEADER jelene
A vidékfejlesztési célok megvalósulásához a 2007-2013 közötti időszakban az ÚMVP mintegy 262 milliárd forinttal járul hozzá. A fejlesztési elképzelések kivitelezésekor döntő erejű a LEADER megközelítés, ami a települési önkormányzatok, vállalkozások és civil szervezetek helyi közösségekbe foglalt együttműködését jelenti.
Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló rendelet alapján 2007. októberében országszerte megalakultak a helyi vidékfejlesztési közösségek. A Makói Kistérség a helyi vidékfejlesztés jövőjének támogatására 1,2 milliárd forintos ÚMVP fejlesztési forráshoz jutott. A Közösség lakossági fórumok keretében mérte fel a helyi fejlesztési célokat, melyek összegzése alapján készítette el Helyi Vidékfejlesztési Stratégiáját (HVS).
A közösségből megalakult Maros-völgyi LEADER Egyesület elnökévé
Helyi Vidékfejlesztési Stratégiában megfogalmazott intézkedések:
III. tengelyes intézkedések:
Falumegújítás és –fejlesztés
- Parkosítás, sétálók, tanösvények, játszóterek, információs táblák és piacterek kialakítása
- Védelem alatt nem álló központi és gazdasági célokat szolgáló épületek külső felújítása
Mikrovállalkozások létrehozásának és fejlesztésének támogatása
- Termelő mikrovállalkozások infrastrukturális, technológiai fejlesztése
- A kereskedelmi mikrovállalkozások infrastrukturális, technológiai fejlesztése
- Szolgáltató tevékenységet végző vállalkozások infrastrukturális és technológiai fejlesztése
- Vállalkozások létrehozása
A turisztikai tevékenységek ösztönzése
- Falusi szálláshelyek létrehozása, fejlesztése
- Ifjúsági szálláshely és táborozási hely kialakítása és fejlesztése
- Lovas túraútvonal kijelölése az aktív turisztika keretében, fedett oktató és lovagló pálya építése.
- Horgászat, ökoinfrastruktúra és vadászturizmus fejlesztése
A vidéki örökség megőrzése
- Helyi értékek bemutatásának támogatása és helytörténeti gyűjtemények kialakítása
- Helyi védelem alatt álló épületek rehabilitációja és a zöldterületek fejlesztése
LEADER - intézkedések:
Maros-völgy örökségének megőrzése
- Templom felújítás
- Történelmi, kegyeleti emlékeink ápolása, térségi identitással bíró nagyjaink örökségének ápolása
- Sportolási és kulturális célú közösségi terek kialakítása
- A közösségi élet erősítését célzó programok tárgyi eszközbeszerzése
- Helyi termékek mobil bemutatóhelyének a kialakítása
Maros-völgy gazdasági és turisztikai fejlesztése
- Helyben előállított mezőgazdasági termékek feldolgozóiparának fejlesztése
- Vállalkozások marketingje és piackutatása
- Kereskedelmi és magán szálláshelynövelés, fejlesztés
- Fedett lovarda építése az aktív turizmus keretében
- Lóversenyek eszközbeszerzésének és lovasoktatók, túraútvonal vezetők kiképzésének támogatása
- Térségi aktív turisztikai marketing és szemléletformáló előadások támogatása
- Rekreáció- és szabadidő központ infrastrukturális beruházása
A fenti célkitűzések nem valósulhatnak meg közösségükért és településükért tenni kész, felelősségteljes emberek nélkül. Az intézkedések csupán esélyt teremtenek, amelyekkel élni is kell! Ehhez kidolgozott stratégia, határozott elképzelések, pénzügyileg és szakmailag egyaránt megalapozott tervek kellenek.
Azok az igények, amelyek ilyen alapokon nyugszanak, bízhatnak a sikerben.
Tanácsadás és információ:
A munkaszervezet irodája az alábbi napokon áll rendelkezésükre:
Ügyfélfogadás:
Hétfő:8.00-16.00
Kedd: 8.00-16.00
Szerda :8.00 -18.00
Csütörtök :8.00-16.00
Péntek:8.00-16.00
Az munkaszervezet telephelye:
Makó, Széchenyi tér 10. (Korona Szolgáltató és Üzleti Központ épületében)
Telefon: 62/510-264
Tel/fax: 62/510-265
e-mail:
Rozsnyai Éva rozsnyaieva@invitel.hu
Igaz Márta igazm@invitel.hu,
Madarász Gábor madaraszg@invitel.hu
Hajduk Annamária hajduka@invitel.hu
Hasznos linkek: www.fvm.hu, www.umvp.eu, www.mvh.gov.hu, www.mako.hu. www.marosvolgy.hu
Az 93/2007. (VII. 29.) FVM rendelet alapján megalakult előzetesen elismert vidékfejlesztési akciócsoportok által létrehozott önálló jogi személyiségű szervezetek és azok munkaszervezetei az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (továbbiakban: ÚMVP) III. tengelyes nem horizontális intézkedéseinek (a mikrovállalkozások létrehozásának és fejlesztésének támogatása, a turisztikai tevékenységek ösztönzése, a falumegújítás és –fejlesztés, a vidéki örökség megőrzése és fenntartható fejlesztése, valamint a IV. tengelyes LEADER intézkedéseinek (továbbiakban: támogatott intézkedések) végrehajtásáért helyi/térségi szinten felelős szervezetek.
A Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium (továbbiakban: FVM) mint az ÚMVP végrehajtásáért felelős Irányító Hatóság (továbbiakba: IH) a támogatott intézkedések végrehajtása érdekében az alábbi tájékoztatást adja.
Az előzetesen elismert vidékfejlesztési akciócsoportok által létrehozott önálló jogi személyiségű szervezetek és azok munkaszervezetei az IH-val kötendő együttműködési megállapodásban, melynek alapját az IH által meghozott támogatási határozat képezi, rögzített feltételek szerint látják el feladataikat az ÚMVP végrehajtási időszakában (2015. december 31-ig).
1. A program végrehajtás során a szervezeteknek az alábbi feladatokat kell ellátniuk:
a) ügyfélszolgálati tevékenységet is ellátó iroda fenntartása a LEADER Helyi Akciócsoport (továbbiakban: HACS) vagy Helyi Vidékfejlesztési Közösség (továbbiakban: HVK) által lefedett tervezési területen, a 147/2007. (XII. 04.) FVM rendelet alapján az adott területre elkészített HVS-ben foglaltak megvalósítása érdekében;b) a HVS éves felülvizsgálatában való közreműködésre;
c) a HVK és a LEADER HACS által HVS megvalósítását támogató, IH által előzetesen jóváhagyott, olyan szakmai tanulmányok, helyzetfeltáró elemzések készítésére, melyek a HVK-k és LEADER HACS-ok teljes területén vagy fejlesztési szempontból több stratégiai jelentőségű területét érintik, valamint a meglévő tanulmányok, elemzések aktualizálására;
d) a HVS végrehajtásában közreműködők felkészítésére, képzésére, továbbképzésére;
e) a HVS-hez és annak megvalósításához kötődő tájékoztatási és információs tevékenységekre, a potenciális vidékfejlesztési szereplők, kedvezményezettek, érintett felek, szociális és gazdasági partnerek, különösen a hátrányos helyzetű csoportok bevonására irányuló tájékoztatási tevékenységek folytatására;
f) támogatott intézkedések kapcsolódó projekt-előkészítésre;
g) LEADER HACS-ok és HVK-k területéről a projektgazdák által benyújtott támogatási- és kifizetési kérelmek összeállításának segítése, valamint ezirányú konzultációk szervezésére, lebonyolítására;
h) támogatható intézkedések vonatkozásában benyújtandó támogatási kérelmek rögzítése a kitöltést segítő elektronikus portálon feldolgozásának elősegítése érdekében, valamint LEADER HACS esetén a pontozási jegyzőkönyv, HVK esetén az előzetes pontozási jegyzőkönyv kiállítása, az értékelési feladatok ellátása érdekében;
i) az IH által közvetlenül a LEADER HACS, illetve HVK számára az ÚMVP végrehajtása
érdekében meghatározott egyéb feladatok elvégzésére. A fent ismertetett feladatok ellátása érdekében a LEADER HACS-ot és HVK-t támogatás illeti meg. A támogatás mértékét a többször módosított 147/2007 (XII. 04.) FVM rendelet tartalmazza.
A LEADER HACS és a HVK a végrehajtási feladatokban közreműködő szervezetek, amelyek az IH-val kötendő együttműködési megállapodásban rögzítettek alapján az alábbiak szerint működnek közre az ügyfél (végső kedvezményezett) által benyújtott kérelmek feldolgozásában:
Alapelvek:
• A támogatási kérelmeket a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (továbbiakban: MVH) kirendeltségeihez lehet benyújtani, az MVH által rendszeresített formanyomtatványon írott formában vagy az elektronikus kérelembenyújtás alkalmazásáról szóló 80/2008. (IV. 4.) Korm. rendeletben meghatározottak szerint az elektronikus űrlapkitöltő szolgáltatás segítségével előállított elektronikus űrlapon, ügyfélkapun keresztül.• A támogatási kérelem nem hiánypótoltatható részét képezi a HACS döntéshozó grémiuma által elfogadott pontozási jegyzőkönyv.
Eljárási elv:
• A támogatási kérelem nem hiánypótoltatható részét képező pontozási jegyzőkönyv kiállítása érdekében az ügyfélnek a kérelem benyújtása előtti tizenötödik napig van lehetősége a HACS munkaszervezetéhez a pontozási jegyzőkönyv kiállítása érdekében igénylőlapját eljuttatni.
• A pontozási jegyzőkönyv kiállítása az elektronikus űrlapkitöltő szolgáltatás, ügyfélkapun keresztül történik. Ennek érdekében az igénylő lap leadása mellett a kérelmező írásban meghatalmazza a HACS munkaszervezetét, hogy a kérelmének ügyében eljárjon, vagyis az elektronikus űrlapkitöltő rendszerbe, az ügyfélkapun keresztül kérelmét, a pontozási jegyzőkönyvvel együtt rögzítse, valamint büntetőjogi felelőssége tudatában nyilatkozik, hogy a pontozási jegyzőkönyv kiállítása után a kérelmén nem módosít. A 80/2008 (IV. 4.) Korm. rendelet 1. § (5) bekezdésével összhangban: „a meghatalmazást a kérelembenyújtást megelőzően legalább tizenöt nappal kell benyújtani a kérelmező lakóhelye vagy székhelye szerint illetékes MVH területi kirendeltségre.
• Összhangban a 80/2008 (IV. 4.) Korm. rendelet 1. § (6) bekezdésével: „Amennyiben az ügyfél a kérelmet nem ügyfélkapun keresztül nyújtja be, a kérelmet az MVH e-kerelem.mvh.gov.hu internetes honlapján közzétett, a www.mvh.gov.hu internetes portálon keresztül is elérhető elektronikus szolgáltatás használatával kinyomtatva, vagy a nyilatkozata alapján kapott megszemélyesített kérelemcsomag kitöltésével papír alapon, postai úton, a külön jogszabályban meghatározott határidőn belül aláírva kell benyújtani az MVH-hoz.” Ennek értelmében a HACS az általa felrögzített kérelmet kinyomtatja. Egy példányt magánál tart a további ügyintézés érdekében. A kérelem további példányát átadja a kérelmezőnek, aki a kérelem szükséges mellékleteivel eljutatja azt az MVH regionális kirendeltségéhez. A pontozási jegyzőkönyv MVH-hoz történő megküldésének határideje a kérelem benyújtását követő 15. nap.
• A HACS-nak valamennyi kérelem adatát a benyújtási időszak végéig fel kell rögzíteni az elektronikus kitöltő rendszerben.
• A pontozási jegyzőkönyv feltöltésének végső határideje, a kérelem benyújtására nyitva álló időszak utolsó napját követő 15. nap.
• Az MVH az adminisztratív ellenőrzés keretében ellenőrzi az értékelési eljárást a 1290/2005/EK rendelet 6. cikk (1) bekezdés a.) pontjának megfelelően. Amennyiben szükséges hiánypótlásra szólítja fel a kérelmezőt.
• A hiánypótlás teljesítése a kérelem benyújtásának megfelelő módon történik.
• Amennyiben a HACS az eljárásrendben rögzítettek szerint jár el és az MVH az ellenőrzés során nem állapít meg szabálytalanságot, úgy a végső pontszámnak a HACS által adott tekintendő. Szabálytalanság esetén az MVH észrevételeit megküldi az IH-nak, aki azt továbbítja a HACS-nak. A HACS, amennyiben nem ért egyet az MVH által leírtakkal, észrevételeit eljuttatja az IH által működtetett FAB részére. A szabálytalanság esetén végső döntést az IH hozza meg. A végső rangsor felállítása a FAB hatásköre, az eddig meghirdetésre kerülő EMVA kérelmek eljárásrendjének megfelelően.
• Az átadott rangsor alapján az MVH meghozza a végső támogatási vagy elutasító határozatát.